□ 談建平
為推動金融更好服務“三農”、小微企業和縣域經濟發展，江蘇省政府日前出臺了《關于全面推進農村金融創新發展的意見》 （以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋�，江蘇將緊緊圍繞“兩聚一高”奮斗目標，以發展普惠金融為方向，以深化農村金融創新發展為動力，以提升農村金融資源供給質效為主線，加快農村金融服務產品創新，加強金融基礎設施建設，健全農業社會化金融服務體系�！兑庖姟饭膭羁h級政府以財政資金為引導、各類社會資本共同參與，發起設立農村綜合金融服務公司。支持省供銷合作社按照生產、供銷、信用“三位一體”綜合要求，參與農村綜合金融服務公司設立。支持符合條件的縣（區）組建農村資產經營公司，以市場化方式運營管理，開展農村各類經營性資產資源價值評估、抵押物回購處置等業務。
為擴大信用貸款比例，有效實現農村金融服務功能下沉，《意見》提出，探索建立農村信用信息基礎數據庫和公共服務平臺，創立較為規范的民間借貸登記管理服務平臺，建立新型農業經營主體和農戶信用評價體系，創新“信評＋信貸”“信評＋保險＋信貸”“信評＋擔保＋信貸”的征信產品應用模式，開展“整體批發、集中授信”小額農貸業務。
在小額貸款公司方面，《意見》指出，支持小額貸款公司發展，調整完善監管政策，落實小額貸款公司稅收優惠政策；堅持農村小額貸款公司“服務三農、小額分散”的經營宗旨，鼓勵農村小額貸款公司開展“惠農貸”“小微貸”業務；支持符合條件的農村小額貸款公司開展投資、代理保險等涉農綜合業務；優先支持涉農互聯網科技小額貸款公司發展，利用電子商務平臺長期積累的交易數據信息，積極為農業供應鏈企業和平臺客戶提供供應鏈金融和消費金融服務；鼓勵利用互聯網技術，探索開展“金融＋互聯網＋農業”經營模式，為農戶、農業經營主體提供小額存貸款業務；支持優質小額貸款公司轉型發展為農村綜合金融服務公司，以“三農”金融服務為主營業務，積極發展小額信貸、信用擔保、農業保險代理、涉農產業投資、農業農村人才培訓等綜合金融服務。
針對農民資金互助社的存量風險，《意見》要求縣（市、區）人民政府落實對農民資金互助社的監督管理和風險防范化解處置責任，進一步充實監管力量；穩步推進農民資金互助社“轉籍”工作，引導農民資金互助社樹立正確的發展理念，堅持“適度規模、封閉運作、支持三農”的基本原則，建立健全法人治理結構和內部管理制度；建立完善全省統一的業務系統和以縣（市、區）為主體的監管系統，推動農民資金互助社規范化運行。